«Алло! Такси?»

Желание «Укртелекома» заполучить как можно большую долю на корпоративном рынке продолжают подтверждаться фактами. И последние инициативы НКРС по отбеливанию рынка фиксированной телефонии порой идут этому на пользу. При этом все прелести рыночных многоходовых комбинаций все чаще приходится ощущать на своей шкуре абонентам. Казалось бы, что войны за интерконнект близятся к концу, после недавнего признания всех крупных компании монополистами. Но старожилы рынка были абсолютно правы: установление граничных ставок доступа никак не решает всех накопившихся у игроков проблем со взаимосоединением сетей и пропуском голосового трафика.

В прошлую пятницу не смогли связаться со своими клиентами ряд киевских предприятий. Это связано с тем, что ОАО «Укртелеком» отключил от сети местной связи столичную телефонную компанию «УТЛ». «Клиенты звонят, жалуются, так как терпят убытки. Среди них есть страховые компании, грузоперевозчики, службы такси и даже некоторые предприятия горадминистрации», — сообщил telecomer гендиректор «УТЛ» Олег Овсянников (он же её соучредитель). Как выяснилось, отключение коснулось Главного информационно-вычислительного центра горадминистрации, в котором оперативно сообщили, что с начала недели вынуждены были сменить АТС. Гораздо сложнее обстоят дела с «раскрученными» и легко запоминаемыми на слух номерами служб такси, на которых годами продвигались услуги перевозок. Отключения почувствовали на себе такие предприятия, как «Элит такси», «Твист», «Дельта». Здесь уже так просто АТС поменять нельзя. Ведь клиенты привыкли к старым номерам.

Как выяснилось, отключения произошло по той причине, что НКРС еще в марте этого года аннулировала у «УТЛ» лицензию на местную связь на более 10 тыс. номеров в столице. Незадолго до того Государственная инспекция связи провела ряд проверок работы сети оператора и выявила серьезные нарушения. Директор филиала объединенных продаж «Укртелекома» Игорь Сиротенко сообщил, что они вынуждены были отключить компанию, поскольку прошло отведенное на разбирательства время после лишения лицензии — 3 месяца и 10 дней. «Оператор нам ничего не сообщил. А у нас по условиям договора, если что либо у них случается с лицензией, они нам должны были дать знать в течение двух недель», — подчеркнул он.

«Мы не так часто аннулируем лицензии, но этот случай выходил за рамки. Это крайняя мера. «Укртелеком» протоколировал нарушения на их сетях неоднократно», — сообщил глава НКРС Владимир Олейник. По его словам, оператор занимался незаконной маршрутизацией международного трафика. Оказалось, что речь в данном случае идет о сервисных номерах дозвона, которые указываются на карточках-«пополняшках» для международной IP-телефонии. «УТЛ» предлагала международную услугу, подобную укртелекомовскому «Всесвіту», которую альтернативный оператор предоставлял вместе с близким к нему партером «Общие сети», владеющим лицензией на международную IP-телефонию.

Т.е. если абонент с укртелекомовского номера набирал сервисный номер «УТЛ», то трафик шел на него также как местный. Но «УТЛ» в данном случае выступал посредником между абонентом и партнерской IP-компанией. НКРС узрела в этом нарушение (маршрутизацию международного трафика под видом местного) и потребовала от компании заключения отдельного дополнения к договору с «Укртелекомом» по этому виду услуг.

По словам г-на Овсянникова, в январе «Укртелекому» было отправлено письмо с проектом такого договора, но ответ так и не был получен даже при повторном обращении. «Они, как монополисты, должны были его или подписать или дать ответ с разночтениями», — говорит менеджер. В итоге компания так и не смогла договориться.

«Укртелеком ... считает, что только он может предоставлять услугу международной связи»

«Укртелеком не хочет этого делать, поскольку считает, что только он может предоставлять услугу международной связи, а другие операторы не могут»

«Укртелеком не хочет этого делать, поскольку считает, что только он может предоставлять услугу международной связи, а другие операторы не могут» «Укртелеком не хочет этого делать, поскольку считает, что только он может предоставлять услугу международной связи, а другие операторы не могут» «Укртелеком не хочет этого делать, поскольку считает, что только он может предоставлять услугу международной связи, а другие операторы не могут», — говорит г-н Овсянников. В итоге «УТЛ» обратился в киевский хозяйственный суд с иском к госоператору и требованием признать договор. С регулятором также пришлось судиться. Причем «УТЛ» уже проиграл первую инстанцию НКРС в конце апреля. Суд посчитал, что оператор был вправе заниматься только местной связью согласно выданной лицензии и условиям договора с «Укртелекомом».

Компания апеллировала данное решение, но это не спасло её от отключения. По словам г-на Овсянникова, «УТЛ» обратилась в НКРС за новой лицензией. В то же время г-н Олейник говорит о том, что НКРС таких просьб пока не получала. Он отметил только, что у компании было 3 месяца, чтобы передать абонентов другим операторам. Но ее руководство решило это не делать, так как судебные тяжбы еще не завершились. В итоге, все это привело к тому, что крайними в прошлую пятницу стали абоненты (в основном предприятия), которых у компании около 1,5 тыс.

Примечательно, что НКРС за последние полгода ужесточила контроль над небольшими операторами, предоставляющими услуги IP-телефонии. Причина тому называется одна — «Укртелеком» терпит большие убытки от «укусов» мелких игроков из-за т.н. рефайла — маршрутизирования международного трафика под видом местного.

По словам г-на Олейника, на подмененный трафик приходится до 10% от общего объема международного трафика. Поэтому комиссия, начиная с этого года, решила больше не выдавать отдельные лицензии на международную и междугороднюю IP-телефонию. Для более чем 100 маленьких компаний, которые работали исключительно с IP-телефонией, это означает значительное увеличение входного порога на рынок. Раньше такой оператор мог получить лицензию всего за 6% от стоимости обычной лицензии, то есть за 500 тыс. грн.

Кстати, старые пятилетние лицензии у многих IP-телефонистов действительны только до конца этого — начала следующего года, и получить новые на общих условиях им будет просто не по карману. Но видимо, в том, что ряд компаний нарушали лицензионные условия, была и вина регулятора. Ведь НКРС сама решила выдавать льготные лицензии. Это и спровоцировало многих заняться «легким» бизнесом.

С другой стороны «крестовый поход» комиссаров против мелких игроков в некоторых случаях играет на руку «Укртелекому». И выгода заключается даже не в том, что коммутируемый трафик будет разделен на местный и международный, а в том, что госоператор получает козыри в борьбе за ценных корпоративных клиентов. Отметим, что глава «Укртелекома» Геогрий Дзекон заявлял недавно, что данный сегмент, наравне с ШПД и мобильной связью, является основным приоритетом в развитии компании.