До райцентров провода, а проникновение в села обеспечить за счет CDMA.

Собственно,а почему именно уперлись в GSM? Можно рассмотреть и СДМА, просчтитать тарифы,ограничив апетиты операторов до минимума

я считаю что в селах легче всего было бы развивать технологию беспроводного интернета.
Да и выгоднее любому беспроводному провайдеру. People net с внешними антенами просто радуют.

Уже давно Укртелеком реализует проекты по телефонизации сел совместно с беспроводными операторами.

Телекоммуникации в Украине, и в том числе в селах, должны быть предоставлены на общих основаниях и принципах универсальности и доступности.
Если в каких-то местах, например в селах, ситуация иная, то следует выравнивать ее технико-экономическими методами на условиях свободной рыночной среды.
Если для сел выше себестоимость услуги и меньше спрос, и как следствие выше конечная цена, то операторы могут снижать издержки за счет качества (компрессия, пропускная способность и т. д.) Плюс слегка более высокая цена.
Государство же должно понимать, что в селах живут люди не второго сорта. И доходы у них должны быть не меньше, чем у других. Главное, чтобы был спрос, а за предложением дело не станет. А попытки вместо достойного уровня и качества жизни подсунуть втридорога какую-то гадость, ещё дальше отбросят село в развитии.
Как вариант возможна прямая целевая субсидия каждому жителю и домохозяйству, и человек сам решит какой компании и за какие услуги платить. Тогда это будет мощный государственный инвестпроект, основанный на том, что каждый потребитель проконтролирует подрядчика. А качество и прикладное значение услуг будут соответствовать запросам.